欧华报瓦伦西亚消息 （记者 大江）7月9日，由瓦伦西亚房地产公司Rimontgo承办的首例华人在西特殊利益项目投资移民办理完成，来自北京的华人投资者顺利拿到居留卡。由于该项投资移民案例开创了诸多“第一次”，具有很强的参考意义。
政府部门“摸石头过河”
据Rimontgo公司投资移民顾问王兹路先生介绍，由于该案例系新法颁布后华人在西成功办理的第一例，政府部门亦缺乏相关经验，在办理手续交接与出具相关证明的过程中出现过一些波折。
“因为新法中对该项的规定，投资者在西班牙所投商业项目必须被认定具有公共利益，而对此作出评估的文件是由西班牙相关部门提供的一个有利报告。正是这个有利报告，让政府部门的人也有些摸不着头脑。”据王兹路先生介绍，该华人投资者是从去年的六七月份开始办理，到今年的7月9日拿到居留为止，时间过去了整整一年。其中，法律中规定的有利报告应由西班牙驻投资者所在地的使领馆经济与商务办公室出具。“在我们联系到北京的部门（Oficina Económica y Comercial de España en Pekín）之后，因为是第一次，所以他们也没有经验，不敢也不知道如何出具这个证明”他说，“于是我们公司出面联系了马德里的中央政府机构，向他们询问应该怎么办理，并请他们做出批示”。在得到答复并促成政府部门之间的沟通后，该证明终于得以落实。
西班牙特殊利益项目投资移民现状
西班牙《国家报（El País）》今年5月16日刊登的报道《Solo 81 millonarios se acogen al visado de residencia a cambio de inversiones》中指出，截至今年五月份，在新法颁布后的七个月中，通过投资移民途径得到居留的外国人总共81例，其中，通过购买不动产换取居留的为72例，占据绝大多数，其中将近一半是来自中国与俄罗斯的投资者；通过投资西班牙公司或者在银行存款换取居留的投资者仅6例；而投资特殊利益项目换取居留的仅3例。
数据说明该项投资移民市场尚未得到充分开发，因此仍具有相当广阔的空间。
“特投”有哪些要求
以下是来自官网的资料：
谁能申请?
投资人在西班牙所投资的商业项目被认定具有公共利益。这些项目必须同时满足以下三个条件：
- 在西班牙制造就业
- 在开展经营活动的所在地具有重要的社会经济影响
- 对于科技创新有举足轻重的作用
如何申请?
投资者直接投资或者通过其拥有的企业投资。如果通过企业投资，申请人必须拥有公司的控股表决权，并且有任命管理委员会大部分成员的权力。公司不得来自避税天堂。
流程
1. 到西班牙使领馆申请投资签证。
2. 在西班牙申请居留和工作许可。
在这种情况下，表明在西班牙所投商业项目被认定具有公共利益的文件是由西班牙相关部门提供的一个有利报告。
其中，“由西班牙相关部门提供的有利报告”，即前文所提到由投资者所在国使领馆经济与商务办公室开具的证明，是最为重要也是审批最为严格的环节，该报告可以给投资者的商业项目定性，从根本上决定投资移民的成败。
“特投”与其他投资移民的区别与好处
据西班牙2013年9月27日通过的第14号法令《鼓励创业者及国际化法》（Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización）规定，以下四种情况可以获得投资者签证和居留许可：房地产投资者；投资西班牙公司或者在银行存款的投资者；在西班牙投资特殊利益项目的投资者；投资西班牙公共债券的投资者。
目前，中国投资者参与最多、广大同胞们最为熟悉的是第一条，通过购置房产换取居留。因该项仅需购买税后价值50万欧元的房产，相比其他投资项目投入最小，且手续办理相对方便，因此最受中国投资者欢迎。然而，正是因为其便利性，不但西班牙市场相对紧俏，中国政府也出台了相应政策予以限制。其中最为直接的便是个人外汇限制。根据国内法律规定，中国公民个人账户一年的外汇额不能超过5万美金。因此，为了寻找渠道，中国投资移民者与各移民中介往往“八仙过海各显神通”，最常见的方式有借身份证、多个亲人账户汇款、在香港注册公司等，各大银行也有通过行政审批之后放行的汇款业务，例如一周前刚被央视曝光引起轩然大波的中国银行“优汇通”。巧合的是，正是本文所举案例办理成功的同一天，央视《新闻直播间》栏目罕见地播出一条新闻，披露中行多间分行涉嫌协助移民客户洗黑钱。报道指出，中行与移民中介顾问合作，为客户无限额换取外汇，再汇到国外，明显违反国家外汇管理局订立每人每年最多汇5万美元的规定。虽然事后中行做出了辩解，但不难发现，国家对个人外汇的政策从未松懈，对投资移民保持着限制与警惕。
相比之下，“特投”不但没有个人外汇的诸多限制，同时也更受到西班牙政府与民众的欢迎。众所周知，经济危机笼罩的西班牙失业率一直居高不下，政府出台新移民法令很大程度上是为了吸引外资，从而缓解财政赤字与就业压力。该项法令中的“对于科技创新有举足轻重的作用”在各国政府出台的政策中都大同小异，对本国生产力与未来发展有利的项目一直是抢手货。因此，与吸引科研人员、高素质专业人员等高精尖人才的技术移民一样，西班牙政府对“特投”移民有着更多优惠政策，例如投资者没有移民监，省去了《移民法（外国人法）》里的繁琐手续。此外，“特投”提供就业岗位、促进当地经济发展，在与当地民众的交流与社会融入上有着显而易见的积极作用，在提升华人社会地位与正面形象方面也有长远影响。
此外，“特投”远远没有饱和的市场空间也具有广阔的发展前景。如今在“第一个吃螃蟹”的华人投资者已成功办理的情形下，相信西班牙各政府部门对该项业务的程序已经更为熟练，办理条件也日臻完善，对于经济实力较好、想要办理投资移民业务的同胞不失为一个不错的选择。
