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直通新都内比都 ──考察变革中的缅甸 徐新英

已有 1902 次阅读2012-7-2 13:58 |个人分类:政治| , 新都, 缅甸

缅甸,对大多数人来说是神秘的,但对于我这个在缅甸出生、成长的华侨来说,却是无比亲切和熟悉。尽管后来我因时局原因离开缅甸,但那份对缅甸的关注和牵挂之情仍然非常强烈。

424日,镜报与缅甸驻港总领事馆及香港理工大学公共政策研究所在香港举办了「香港在缅甸的发展机遇研讨会」,向香港各界介绍了缅甸的投资环境及国家情况,引起了广泛关注。

526日至30日,经驻港缅甸总领事的安排,镜报一行14人访问缅甸,团长、副团长分别是镜报徐小英副董事长和蔡友文副董事长,秘书是镜报徐世和副社长,同行人员还有徐新英执行社长,董事洪尚行先生,镜报顾问黄经国博士,陈炜文博士伉俪,春保森拉天时钨钢集团总裁、镜报顾问廖万隆先生,台湾自由作家及资深传媒人、镜报台湾代表蔡玉真小姐等。

缅甸官方对镜报此行非常重视,正在外地视察的吴登盛总统亲自安排了教育部副部长吴巴瑞和新闻部副部长吴苏温代表他本人在首都内比都接见镜报代表团,缅甸矿业部、中央银行等各部门的负责人也热情接待了镜报一行。通过他们的介绍,镜报一行对缅甸的经济发展、民主改革、投资环境、自然资源等方面有了更深入的了解。会见时,团长徐小英代表镜报向教育部副部长吴巴瑞及新闻部副部长吴苏温表示感谢吴登盛总统阁下的安排。她说,镜报两代人是缅甸的老朋友,先父徐四民先生生前致力于中缅港友好事业,我们这一代也将继续致力于中缅港的友好交流合作。这是这次我们来访问缅甸的目的。

镜报此行收获甚大,让我看到了与记忆中不一样的缅甸:在吴登盛总统的领导下,缅甸的政治、经济、社会进入了变革的新时期,逐步与国际社会接轨。

亚洲最后待开发的「处女地」

缅甸位于亚洲东南部、中南半岛西部,是东南亚大陆面积最大的国家,有676577平方公里。其北部、东北部与中国西藏自治区和云南省接壤,东部与老挝和泰国毗邻,西部与印度、孟加拉相连。缅甸南临安达曼海,西南濒孟加拉湾,海岸线长达2832公里,国际边界5858公里。根据2010年的统计数据,缅甸的人口为6000万,其中62.25%是劳动人口。

缅甸新闻部副部长吴苏温自豪地说:「虽然缅甸既不是发达国家也不是发展中国家,它只是一个开始发展的国家,但是缅甸的气候很好,一年四季气候宜人,有葱郁的密林,雾气缭绕的群山,还有静静流淌在山间的小河。有别于台湾和香港,大型的风灾50年或者100年在缅甸才发生一次。」

在这片辽阔的土地上,蕴藏丰富的资源,包括石油、天然气、钨、锡、铅、银、镍、锑、金、铁、铬、宝石等。缅甸的森林覆盖率为50%左右,全国拥有林地3000多公顷,盛产柚木、铁力木、藤、竹等,是世界柚木产量第一大国。

缅甸的粮食作物以大米为主,素有「稻米之国」的美称。缅甸还盛产小麦、玉米、棉花、甘蔗、花生、豆类等,其豆类的出口仅次于加拿大,位居世界第二。

然而,在过去的50年里,由于缅甸实行了封闭政策,加之西方国家对缅甸实行经济制裁,其各项发展基本处于停滞状态。缅甸的人均工资大概只有泰国的三分之一。

缅甸也因此变成了东南亚拥有大量资源却尚未迈入现代化的农业国,有传媒用「亚洲最后一块待开发的处女地」来形容缅甸,从种种数据及我们所见所闻,的确如此。

现在是投资的最好时机

2010年,缅甸结束了军政府统治,实行国家宪法规定的议会选举制度。同年1113日,缅甸军政府解除了对缅甸反对派领袖昂山素姬的软禁。随后,缅甸举行大选,成立了国会。一系列政治、经济等领域的改革措施接踵开展,表明缅甸改革开放、政治民主的进程已经拉开了序幕。

201124日,吴登盛先生在缅甸国会上当选为总统。同年330日,吴登盛先生就任总统,领导国会施政。随后,缅甸新政府的一系列举措彰显着缅甸民主改革的进程进一步加速:吴登盛总统首次与昂山素姬会面;应联合国要求成立全国人权委员会;陆续释放近1000名政治犯;与多个少数民族武装组织展开和谈并与多个少数部族达成停火协议;吴登盛总统签署法案,容许国民和平示威;昂山素姬领导的民盟在缅甸议会补选中获得45个补选议席中的43个席位……

教育部副部长吴巴瑞及新闻部副部长吴苏温在接见镜报一行时坚定地表示:「缅甸已经启动了民主改革的马达,绝对不会半途而废,走回头路。」镜报一行很关心地问到什么时候才是投资缅甸的最佳时机?他们表示,作为镜报的老朋友,他们很坦诚地建议,由于缅甸民主改革的进程加快,现在是投资缅甸的最佳时机,晚一些就会找不到位置了。接待我们的缅甸各部负责人更表示,镜报有任何关于投资方面的问题可以列出清单,缅甸官方会尽最大努力协调解决。

缅甸联邦工商业联合会秘书长吴埃伦于4月在香港接受镜报采访时曾表示,19881130日就已经实行的缅甸联邦外国投资法,将在近期作出新的调整,包括税收在内的各种外资优惠政策将会进一步增加。如可能将原来对外资生产性和服务性企业免税3年的时间延长为8年等,若外资企业用所得利润在一年内再投资的,缅甸政府将减免该企业的所得税。有关外商与缅甸本地企业的合资法也将作修改。

201261日,缅甸正式对东盟各国及中国、澳大利亚、丹麦、法国、德国和美国等27国人员开放仰光机场落地签证。目前开放的落地签证种类为商务(含工作)签证、入境许可及过境签证3种,暂不包括落地旅游签证。

从种种象来看,现在已经是投资缅甸的最好时机。

新闻逐步开放有利港缅交流

据缅甸新闻部副部长吴苏温的介绍,缅甸现时有200份报纸及期刊和200份杂志。缅甸将在今年6月成立缅甸新闻委员会,委员会由新闻工作者、自由撰稿人、总统委派的专家共计15人组成。吴苏温强调:「这个新闻委员会是一个民间组织。在新闻委员会成立之后,政府将不再直接管制缅甸新闻媒体,而是交由新闻委员会管理,这也意味在缅甸新闻自由已经得到了75%的保证。」

50年来,缅甸的传媒一直都是政府管制,所有的新闻出版都需要政府批准后才能发行,这就意味政府对传媒刊登的内容有删减和增加的权利。这种情况从2011年开始有所改善。一年多以来,缅甸主动参考和借鉴了东盟一些国家在新闻传媒管理方面的经验,吴苏温副部长还曾亲自带队去挪威等西方国家学习新闻媒体的管制模式。考察之后,吴苏温结合缅甸的现状,重新修订了缅甸关于传媒的法律,拟定了缅甸传媒管理法草案。这一新的草案将在20127月提交国会审批。如果审批顺利,整个传媒界将依照新的新闻法规运行。这就意味今后缅甸的新闻传媒除了重要时事新闻和宗教事项需要提交政府进行审查之外,其他的新闻类文章、各种评论、宣传广告都不需要政府批准,可以自由发行。

吴苏温说:「这也意味传媒要自己承担责任,对社会负责。除了这个新闻委员会之外,缅甸还有新闻传媒出版法律,如果媒体触犯了缅甸新闻传媒出版法,将会受到应有的制裁。」

吴苏温介绍,现在缅甸的新闻传媒出版法是不允许外国人在缅甸从事传媒行业,也不允许外国媒体刊物在缅甸发行。但中国昆明的一本中文杂志在缅甸发行了7000本,当局并没有禁止。

在缅甸新闻部相关工作人员的建议下,昆明这份杂志正手向缅甸新闻部注册,以便获得在缅甸正式发行。缅甸现时也有很多私人申请办报,吴苏温介绍说缅甸新闻部正与澳洲的一家媒体商谈合作事宜,若合作成功,缅甸方面占合作媒体51%的股份,澳洲方占49%的股份,这将是外资与缅甸官方合作创办媒体的第一例。

镜报也向吴苏温副部长表示,镜报在香港已有35年历史了,镜报目前的发行范围除了香港、澳门、台湾外,还远销日本、东南亚、欧美加、澳洲、新西兰、非洲等世界各地外,更是能够进入中国13亿人口这个巨大市场。我们对缅甸有很深厚的感情,希望缅甸各方面突飞猛进。镜报一向关注缅甸的发展,正面报道缅甸,发挥中港缅交流平台的作用。镜报建议,将于6月成立的缅甸新闻委员会以后多多和香港新闻工作者联会进行互访和交流。

加快与国际接轨的步伐

缅甸教育部副部长吴巴瑞在接见镜报访问团一行时说:「缅甸已经在进行各项改革,我们非常愿意走向世界,与国际接轨。」从教育方面来讲,培养国际化人才是让缅甸走向国际化的重要一步。人才和教育对于一个国家的发展尤为重要,只有培养国际化人才,国家才能适应国际变化,缅甸的教育正朝这个方向发展。

据吴巴瑞副部长介绍,20126月,缅甸将对全国教育制度和方法进行全面检讨,缅甸官方将邀请国际学者前往缅甸,以座谈或者讲座的形式商讨缅甸教育的发展方向。缅甸希望能借助教育的发展带动缅甸的全面发展。吴巴瑞副部长认为缅甸教育走向国际化最快捷、最重要的方法是与国外学校开展各种合作,进行人力资源互换。

香港大学是与缅甸高校合作的第一所学校。今后一段时间内,香港大学和缅甸特定的高校将互换教师,香港大学将派英文教师到缅甸辅导缅甸官方指定的高级学员的英文,缅甸也将派教师前往香港大学教授香港大学学生缅甸语。

吴登盛总统本人也在加快走向国际化的步伐。吴巴瑞副部长介绍说,吴登盛总统已经设立自己的网站,网站上能及时看到有关总统的各类新闻和有关缅甸的最新新闻,大大提高了新闻的透明度。

此外,总统顾问委员会也正在筹备中,将聘请有国际视野和国际经验的专家担任顾问委员,如今已经确定的人员中就有对香港、东南亚很了解的专家。

为了促进缅甸经济的增长,让缅甸快速地融入国际社会,缅甸在各个领域加强了与国外的往来与交流。除了与东盟国家密切合作之外,缅甸也积极开展与美国、澳大利亚、欧洲等国家和地区的合作。

吴巴瑞和吴苏温两位副部长特别强调了缅甸和中国的合作。他们认为,缅甸和东盟国家都有大量的华人,缅甸和中国的往来历史悠久,关系密切,今后双方可以继续增加往来,促进友谊。吴巴瑞副部长还说:「镜报与缅甸是老朋友,缅甸非常高兴也非常感谢镜报报道缅甸,缅甸各界都非常喜欢看这些报道。缅甸有很多世界一流的海滩和其他丰富的旅游资源,但由于缺乏报道,国际社会对缅甸的旅游资源知之甚少,希望镜报以后在关注缅甸民主改革的同时,也多多报道缅甸漂亮的景点,带动缅甸旅游业的发展。」

世界向缅甸伸出友谊之手

在缅甸如火如荼进行民主改革的同时,全世界的目光也开始聚焦缅甸,许多西方国家开始放松或解除对缅甸的经济制裁。201112月初,距离缅甸政府解除对昂山素姬的软禁不到一个月,美国国务卿希拉莉克林顿就对缅甸进行了访问,并会见了昂山素姬,成为50多年来第一位访问缅甸的美国高级官员。

26日,美国国务院发表声明表示,国务卿希拉莉签字取消了根据《2000年贩卖人口受害人保护法》对缅甸实施的部份制裁,美方将同意世界银行、亚洲开发银行和国际货币基金组织等国际金融机构派遣评估团,对缅甸提供有限的技术援助。4月初,美国宣布放松对缅甸的投资限制,允许缅甸部份官员入境并向缅甸派遣大使。

挪威外长乔纳斯斯特勒于2012114日表示,将解除对缅甸的经贸投资制裁,挪威私营公司与缅甸进行商贸往来和投资将不再受到限制。但挪威还会继续执行欧盟对缅的其他制裁措施。

2012123日,欧盟部长宣布将逐步放松对缅甸的制裁;420日,欧盟议会通过决议,暂停对缅制裁,给予缅甸「欧盟市场特别准入许可」;423日,欧盟决定暂停对缅甸近500名个人和超过800家企业的制裁措施,为期一年。

217日,停止支援缅甸25年(从1987年因缅甸的人权状况而停止与该国交往)的世界银行宣布:世行开始与缅甸政府重新接触。世行驻东亚与太平洋地区副总裁帕米拉考克斯(Pamela Cox)说:「我们受到缅甸情势发展的鼓舞,开始重新和缅甸政府接触,以支持缅甸改革。这将利惠缅甸人民,包括贫穷及弱势群体。」

416日,澳大利亚外长卡尔表示澳大利亚政府将解除对缅甸总统吴登盛等260人实施的旅行和金融禁令的制裁措施。

英国首相卡梅伦4月中旬访缅并表示支持中止制裁,这是西方领导人50年来首次访问缅甸。

日本宣布免除缅甸37.2亿美元债务,并时隔20多年重启日元低息贷款援助。

联合国秘书长潘基文访问缅甸,韩国总统李明博、印度总理辛格也在5月访问了缅甸。

改革开放的春风让缅甸开始迎来百花争艳的春天,成为广为世界关注的投资新热土,世界开始向缅甸抛出尘封已久的橄榄枝。

根据缅甸的官方统计数据,截至20123月,缅甸吸纳的境外投资明显增长,其中各行业所占的比例是:电力48.91%,原油及天然气34.83%,矿产6.31%,制造业3.4%,酒店及旅游业2.54%,房地产2.14%

镜报一行访缅甸华商商会

缅甸华商商会是缅华社会历史悠久和最有影响力的社团之一,100多年来,为中缅的社会公益事业及缅甸的经济繁荣作出了巨大的贡献,为缅华侨商界在缅甸的经营提供了有力支援,增强了中缅人民的友谊。

香港镜报代表团527日上午1030分访问了缅甸华商商会,受到赖松生会长、黄庆燕常务副会长、吴继垣常务副会长、陈民昆副会长以及众位理事们的热烈欢迎。赖松生会长介绍了缅甸经济发展和缅甸华商的状况;镜报代表团团长徐小英也表示经过这次访问之后,在缅华商与两岸四地企业家能增强互动,能发掘更多的合作机会,共同促进缅甸经济发展,加强中缅港台的友好关系!宾主进行了热情友好的座谈。会后缅甸华商商会宴请香港镜报代表团。

 

访问后记

 

缅甸和中国是友好的邻邦,中缅两国长期以来在政治、经济等方面的紧密合作,给两国和两国人民带来极大的利益。缅甸地理上位于东南亚重要的战略方位,目前又作出了民主改革、发展经济的重要决策,因此,加深对缅甸的了解和加强中缅之间的合作,具有重大的意义。

此次访问是我离开缅甸之后第2次踏上缅甸国土,第一次是在15年前,这一次适逢缅甸民主改革,看到令人欣喜的变化,让我对这熟悉的故土留下了深刻的印象。

「三代」缅甸情

我祖父徐赞周先生于1891年离开故乡福建,飘洋过海来到缅甸定居。父亲徐四民先生、母亲郭素兰女士及我的兄弟姐妹5人都生在缅甸、长在缅甸,三代人对缅甸的感情非常深厚。父亲年轻时跟随祖父在仰光从商,第二次世界大战结束后办报、经商,凭藉自己的才华在仰光创立了一番事业,成为缅甸经济界和新闻界的知名人士,与当时的缅甸政要关系良好。

新中国成立后,父亲又为促进中缅友好关系尽心竭力,做了许多有益的工作。当时,中国领导人出外访问,必取道昆明经仰光出国。父亲在缅甸孟加拉洞机场多次迎接周恩来总理和廖承志主任,并接待他们(见图)。父亲接待过的中国领导人还有刘少奇主席、宋庆龄副主席、陈毅元帅、叶剑英元帅、郑振铎、郭沫若等。父亲也曾应聘担任访问北京的缅甸商业代表团顾问,随团访问中国。

199912月,父亲带领香港国际投资总商会「缅甸友好访问及投资考察团」访问缅甸,踏上了阔别35年的故土。

 

缅甸旅游TIPS:

最佳旅游时节:每年10月至次年2

签证:签「个人旅游」签证,需要准备一张护照大小的照片,通常交护照后第3天可取签证,如果要快再出50元港币/天加急费。旅游签证逗留时间只有一个月,想要延长就得再加钱了。

换汇:缅甸(MYANMAR)的货币是KYAT。在缅甸,只能用美金换缅币。除了吃用,一般都可以用美金交易。1美金=850缅币,除了仰光,在曼德勒或别的景点就没这么高。

交通:仰光到机场,若坐计程车的话,不议价10美金,公交车54路也可以到达机场,比较便宜。需计程车可以自己去街上截车,如果通过酒店电召,那你得出更多的钱。从内地去仰光可从广州、昆明或者北京转机,需时6小时左右。从香港去缅甸可在泰国曼谷、新加坡、吉隆坡转机,需时6小时左右。

饮食:通常的一顿面饭为1000缅币/人。啤酒很贵,当地的老百姓喝不起,属高档饮料,MYANMAR BEER1200缅币/瓶,等于人民币12/瓶。

通讯:在缅甸,外国手机卡基本不能用,要买当地的卡(20美金),高级酒店都有WIFI上网,速度慢些。公用电话打长途需转接,1美金1分钟。

住宿:25-200美金一晚。如用国际信用卡要加6%的费用,不收折迭过的美金纸币。

电压:220伏,英式大三项插座。

语言:缅甸语和英语

服装穿:建议穿「凉拖」,因为缅甸是佛教国家,进寺庙有个特殊规矩就是要赤脚,脱鞋脱袜子,以示对佛祖的尊敬,所以穿拖鞋比较方便。


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