反腐：中共新政改的突破口 蕭史

中共十八大刚刚闭幕，一大批贪腐官员相继落马；在中共新高层就反腐密集发声的同时，官员财产公示试点先行；当中央政治局公布改进作风八项规定后的第3天，习近平在深圳考察即「不封路」……近期，新一届中共最高领导层的诸多举动引发舆论高度关注与肯定，关心中国政治的分析人士更希冀反腐能够成为拉开中共新一轮政改大幕的突破口。

反腐出重拳  网络反腐获认同
在中共新的最高领导层集体亮相的第一次讲话中，习近平「打铁还需自身硬」的表述即被解读为中共将有反腐新举动，不久他在中央政治局第一次集体学习时又提出「亡党亡国」的警示。实际上，早在中共新的7常委名单初定之时，王岐山出任中纪委书记，就已经预示中共将会在反腐上「动狠手」。一方面因为近年来贪腐案件多在经济领域高发，而王岐山被看作熟谙经济和金融的专家型领导，对此类案件更有洞察力和决断力。另一方面也因为王岐山的冷面形象，对于肃清官场、整顿吏治具有一定威慑力。
果然，在十八大闭幕后不到一个月时间内，至少有15名官员被纪检部门公开停职幷调查，呈现出速度快、力度大、涉及面广、公开报道范围大等多个特点。
这场「反腐风暴」打击的首犯是原重庆市北碚区区委书记雷政富，他的不雅照在网络被揭发后仅3天，重庆官方就宣布免去其职务幷立案调查。此后相继查处的多名官员，从网络爆料到立案查处，大多在数天之内，速度之快迥于过往。
盘点贪腐官员落马的地域，涉及重庆、广东、四川、山西、山东、新疆等多个省市地区。而从被查处官员的级别来看，上有四川省委副书记李春城这样的省部级高官，下有原山西省太原市小店区西温庄乡西攒村村民委员会主任、区人大代表李俊文之类的基层干部，「既打老虎、也拍苍蝇」的说法确有其实。更值得注意的是，贪腐案件公开报道的比例也比以往大幅增加，近期内地主流媒体几乎天天都有贪官落马的案件报道。
另一个引人注意的特点是网络反腐的力度得到官方广泛认可。近期被查处的官员多半是先由网民将其贪腐劣发到微博等网络媒体上，随后纪检部门介入调查，中共官媒《人民日报》也刊文称要将网络反腐纳入法治化、制度化轨道。更重要的是，中纪委书记王岐山在反腐座谈会上明确表示「网上的舆论，包括骂声我们都要听」，在在透露出中央新高层对于网络反腐的认同。
虽然中央动作频频，舆论反响热烈，但内地学界与民间在狂欢过后的冷静思考中，亦对这场反腐风暴能够持续多久以及暴露出来的法治漏洞等存有疑虑，种种说法不一而足。对此，中共高层亦有正面回应。据报道，王岐山在反腐座谈会上就总结称：「你们说新官上任三把火，我们更希望的是润物细无声，不大搞动静，但是也不能有困难就不做。」从一系列动向来看，将反腐纳入制度化、法制化轨道当是中共高层下一步致力的重中之重。

财产公示  望推广全国
如果说重拳打击贪官系事后纠错，试点官员财产申报公示制则是中共期望浇铸的一道事先防线，真正做到新领导层提出的「科学有效」地反腐。据报道，广东省的珠海横琴、广州南沙新区、韶关始兴县三地将率先对官员财产公示进行试点。
虽然广东三地试点官员财产公示系中共十八大后正式公开，但此事之前就已有脉络可寻。早在十八大召开前夕，包括中共中央党校、国家行政学院等中共高级智囊机构的多位学者就向笔者透露官员财产公示有望成为中共政改的实质举动。在十八大会议期间，俞正声、汪洋等中共高层就此事密集发声，主流媒体也在重要版面发出呼吁，有的甚至提出了具体的路线图和时间表。经此重重铺垫，广东试点在此后的展开颇有水到渠成的意味。
尤其需要指出的是，虽然此前内地也有一些地方实行官员财产公示试点，但广东此次试点的意义迥然不同。由于中共高层态度和民意基础等时空背景的变换，意味广东的试点将不仅仅是简单意义的例行试点，也不仅仅是地方层面的试点，而带有先行先试的强烈意味。同时，以往一些试点多由市县级主导，而这次广东是由省委统一规划部署，级别更高，也更有说服力。而且，这些试点工作与广东省的《从严治党五年行动计划》紧密相联，后者颇具改革路线图的意味，显示出试点内容具有系统性、连贯性、可持续性等特点。
对建立官员财产申报公示制度，当前内地官学民各界已经达成共识，眼下的问题在如何操作，以及何时方能让这些试点经验走出实验区向全国推广，毕竟此前也有多地「雷声大雨点小」的官员财产公示最终不了了之。

转变作风  众盼政改深入
当中央政治局会议作出改进工作作风八项决定后，对于「不封路」的报道甚至冲淡了是次会议为2013年中央经济工作定调的重要性，但普通民众对之是否能够落在实处仍存疑虑。不过，仅在数天以后，深圳市民「陆亚明」偶遇习近平视察车队的一条实录微博，即证实了中共高层在以实际行动践行「不封路」。更值得注意的是，作为新晋的中共最高领导人，习近平首次地方视察的目的地选为深圳，颇有重走邓小平南巡路的意味，也被解读为中共释放继续深入改革的信号。
然而理性观察之，无论是对近期反腐重案的欢呼，或是对领导人轻车简从的赞誉，往往带有人治色彩的烙印，但期盼英明之主不如争取一个可以将权力关进牢笼的制度。中国现行宪法公布实施已有30年，但民众至今仍未充分享有宪法规定的各种权利，在公民社会业已觉醒的当下，宪政民主将是中国未来不可回避的根本问题。反腐，确实是一个可以迅速聚拢民意、激发民众信心的举措，但如果从更广阔的视野和更高层次上来看，改革现有的政治体制、推进民主化进程才是彻底根除腐败的真正途径。中国改革开放30年取得世所公认的成就，重要原因之一就是靠政府和执政党放权得来的改革红利、制度红利，当中国改革进入深水区的关键时期，作为执政党的中共是否敢于「触雷」、向自己开刀，不仅考验政治勇气，也考验政治智慧。