今年中央一号文件月内或公布 推进土地制度改革

天之骄子

　　上证报记者从权威人士处获悉，今年中央一号文件或于1月底公布，目前文件已在内部下发，所涉相关部委已开始分工。按以往惯例，每年一号文件都是1月中下旬公布，最晚2月初。

　　去年一号文件以“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”为主题，对农村改革进行全面部署，而今年一号文件延续深化改革的思路，将主题定为《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

　　结合此前中央农村工作会议及农业部年终工作会议内容，今年一号文件将重点推进以土地制度改革为主的农村改革和农业现代化等方面内容。

　　“近两年一号文件更像是全年‘三农’工作开展的一个工作计划，方方面面的工作都会提及，并且各项工作都会分割成条块明确到各个部委来落实。今年也不例外。”中国人民大学农学院教授郑风田对上证报记者说。

　　另有一位不愿具名的农业领域权威专家对记者表示，“今年一号文件已经内部下发，各部委也在分工落实。”他并透露，“农业改革将是今年重点，在文件中被放在靠前的位置。”

　　对于农村改革，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点；推进农村集体产权制度改革。

　　去年12月23日，农业部部长韩长赋向十二届全国人大常委会第十二次会议作新农村建设工作情况专题报告时，农村改革也是其中“浓墨重彩”的一部分内容。他称，“2015年将开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，启动农村集体资产股份权能改革试点。”

　　而这些试点开展所依据的纲领性文件就是中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

　　事实上，该“意见”正是2014年一号文件中确定的工作任务，“意见”的出台也就意味着已经落实了一号文件的任务。业内人士表示，今年的一号文件中或对如何开展试点有所部署。

　　此外，为突出农业现代化的主题，今年一号文件对农业科技、农业产业化、积极发展多种形式适度规模经营、建设资源节约环境友好农业等内容都会着重强调。这些内容也是中央农村工作会议确定的今年“三农”工作重点。

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悟井空

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