人民网28日发表曹建军署名文章《华侨华人中的“海鸥现象”值得关注》，指出，面对当前成上升态势的“海鸥现象”，长期来看，要积极推进中国“双重国籍”政策。文章如下： 海鸥是一种候鸟，它会随着季节变化在不同区域之间迁徙。在当前的华侨华人中也有一群“海鸥”，他们或者是拥有国外绿 卡的中国公民，或者是在国内长期居留的外籍华人。这群“海鸥”的事业圈在国内，而家庭生活圈在海外。我们可以将这一群体在国内外飞来飞去的现象称作“海鸥 现象”。 “海鸥”主要包括回国创业创新的新侨和向海外投资移民的企业家。有资料显示，从1978年到2010年底，我国共有 190.54万人出国留学，其中63.22万人回国创业创新，成为促进我国经济社会发展的重要力量。很多留学归国人员，尤其是回国创业创新的高层次留学人 员，往往选择将事业放在国内，家庭放在海外。与此同时，国内企业家向海外投资移民的人数也快速增加。由招商银行、贝恩公司等机构新近发布的《2011中国 私人财富报告》显示：在接受其调查的投资资产超过千万元的企业家中，近60%的人已经完成投资移民或有相关考虑。在可投资资产规模在1亿元人民币以上的企 业家中，约27%的受访者已经完成投资移民，而正在考虑的受访者占比也高达47%。其中，很多企业家投资移民的目的是让家庭享受海外发达国家的诸多优惠福 利待遇，而其主要产业仍在国内。 “海鸥现象”反映了“海鸥”们的双重心态。一方面，作为财智精英，他们愿意将自己的事业发展与中国经济发展大潮紧密 相连，希望在活跃的社会主义市场中找到立足点，实现自己的人生价值。这一点可以从近来，尤其是金融危机以来，大量海外精英回流和国内企业家向海外投资移民 中移家不移产的行为中可窥一斑。另一方面，“海鸥”又为海外的教育、社保、医疗、养老等各方面的优越条件所吸引，愿意将家庭生活环境放在海外。还有部分企 业家担心自己在国内的财富安全，这也是促使其变成“海鸥”的驱动力之一。 我们应该理性对待“海鸥现象”。有的人对“海鸥现象”诚惶诚恐，认为“海鸥”是“国内挣钱，国外花钱”，应该对其加 以阻止或限制。其实，在人才和资本国际化的时代，限制是行不通的。同时，我们要更多的看到“海鸥”为国内科技进步、经济转型、市场繁荣做出突出贡献的主 流。所以，针对“海鸥现象”，要积极面对，变阻为引，多法并举，促使“海鸥”早日回飞。 一是推动体制机制改革，建立和谐的国内环境。深化社会主义经济、政治、文化、社会等诸多领域的改革，在真正实现老有所养、幼有所教、病有所医的同时，不断提高居民人身及财富的安全感、生活的幸福感，逐渐缩小与发达国家的民生保障水平。这是促使“海鸥”回飞的根本之道。 二是以身份认同为基础，从法理上将其“拉回来”。因为，毕竟改善国内生活环境并非朝夕之功。面对当前成上升态势的 “海鸥现象”，从长远计，与其坐而不管将“海鸥”彻底推向海外，不如积极出台相关身份认同政策将其从法理上拉回来。长期来看，要积极推进我国“双重国籍” 政策。考虑到国际政治因素，至少可以对已经明确认可“双重国籍”的国家实行相应的对等政策。近期来看，比较可行的是适当放宽中国“绿卡”发放范围以及推进 各地吸引海外人才的“居住证”等政策出台。 |
