副省长、市委书记陈德荣6月22日赴苍南调研城乡统筹改革发展工作时强调，推进城乡统筹是顺应工业化城市化、实现现代化的重大举措。各地要把城市化作为“十二五”发展的重中之重，加快城乡统筹改革发展，以中心镇和功能区为平台，以农房集聚改造为切入点，加快推进农民生产生活方式非农化，加快城市化进程和社会转型，以社会转型来推动经济转型升级，从而实现现代化。
一路考察农房改造实情，一路听取基层民意，陈德荣和市领导陈笑华、包哲东、王昌荣、葛益平、任玉明率有关部门负责人，先后考察龙港镇中对口村农房改造点建设、宜山镇宜一村农村股份制改革情况、钱库镇仙居办事处便民服务中心、龙港镇江浦社区为民服务中心建设，以及浦亭阿里山农庄规划建设情况，并与基层干部共同探讨下一步城乡统筹改革发展思路。
在与当地干部座谈时，陈德荣说，区域的竞争实际上就是城市的竞争。由于温州城市化远远滞后于工业化，半城市化问题突出，温州产业转型升级缺乏相应的城市平台，高端要素难以集聚，使得产业低小散现象严重。有什么样的环境就有什么样的经济群落。如果没有对环境整治和改善、没有半城市化问题的解决，就没有高端要素的集聚，也就没有产业的提升。要解决当前面临的这些问题，关键是要加快城市化。要把城市化作为“十二五”期间温州经济社会发展的主动力，以城市化的推进为经济转型提供平台和支撑，集聚各类高端要素，加快经济社会发展，促进温州转型发展。
陈德荣指出，城市化其实就是农民空间转移、集聚进城的过程，是农民生活生产方式非农化的过程。只有实现了农民生活生产方式非农化，才能推进社会转型，促进经济转型，最终实现现代化。一方面，要实现农民生活方式的非农化，即通过农房集聚改造引导农民进镇入城生活，享受城镇的医疗、教育、卫生等各类公共服务；另一方面，要实现农民生产方式的非农化，即把当前产业发展的劳动力需求与农民就业需求结合起来，在中心镇、功能区实现人口与产业的同步集聚。他说，只有城市才具有完善的公共配套、公共服务和多样的就业机会。在乡镇行政区划调整后，中心镇将朝着现代化小城市方向发展，成为推进工业化、城市化的基础性节点。要高起点、高标准地编制镇域总体规划，把中心镇规划与“1650”组团式网络型大都市城镇规划有机衔接起来，做大做强中心镇这一基础性平台，以中心镇建设推进城市化。他强调，村集体经济权益是属于村集体经济组织成员的，但政府的公共配套、公共服务是公平面向全体人民的。城市的土地出让金、级差地租收益是属于全体纳税人的，要用于整个公共配套和公共服务建设，公平地使全体人民受益。
陈德荣指出，在推进城乡统筹改革发展的过程中，各级干部要做到“心中有杆秤、脚下有定力”，坚持方向坚定不移、方法因地制宜，切实走出一条符合实际的路子。要加快农房集聚改造，遵循依法有偿自愿的原则，按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”要求，认真细致研究出台政策，注重策略方法，因地制宜、因时制宜引导农民集聚，让进镇入城安居乐业成为农民自由选择，真正让农民受益。要扎实推进村级组织“转并联”工作，在今年下半年实现“转并联”架构基本到位，同时启动“三分三改”工作，逐步推进股改、地改和户改。要按照建立镇与社区两个层级的要求，同步考虑办事处运行与村级“转并联”工作，创新办事处与社区管委会的机构设置并促进相互衔接，在社区平台上发展教卫文体事业、加强和创新社会管理，让公共服务在社区平台上集聚，使得社区功能更全、服务更优、老百姓办事更方便。要把农房集聚改造率和“三分三改”工作作为乡镇工作的主要考核指标，调动乡镇干部积极性，使广大干部在城乡统筹的舞台上干出一番事业。
陈德荣强调，推进城市化进程，需要在新的历史条件下对温州模式进行完善，政府要在保护企业自由竞争的前提下，以“有形之手”改善环境。要坚持“违必拆、六先拆”，全力推进拆违工作；要消除视觉污染，全力改善城市环境；要发挥政府强制力对环境污染实行零容忍，铁面执法、铁心减排、铁腕治污，全力推进环境整治。
陈德荣充分肯定了苍南今年以来的各项工作。他说，苍南曾缔造了“中国农民第一城”，在城乡统筹方面历来就走在全省乃至全国的前列。这一轮城乡统筹改革发展，是20多年前苍南推进工业化、城市化理念在新的历史时期的延续和提升。希望苍南县继续大胆实践，因地制宜，全力探索，为全市城乡统筹改革发展创造出更多新鲜经验。 （记者 王丹容） |
