前不久，荷兰籍华人胡女士申请在我市就业居留，顺利获得了市公安局出入境管理局批准的2年居留许可证。她感到有些意外，因为过去她丈夫在我市只能办理3个月或1年时间的居留期限。
胡女士的意外，来自市公安局出入境管理局今年5月推出的8条服务措施，其中之一就是放宽外国人来温投资申请居留许可，而且将居留许可条件以及期限全部放宽到最高上限，以吸引更多的华侨华人回乡投资。
许多华人亲切地称这种居留许可证为“温州绿卡”。
7年仅14人获“中国绿卡”
最近，陈品方投资1000万元在鹿城区七都街道开了一家公司，取名“温州迈克经济发展有限公司”，从事相关投资及贸易业务。“迈克”是陈品方的美国名字中译名，但这家公司的法人代表却是他的一位亲戚。
“公司之所以挂名经营，主要是担心哪天不便延期居留许可会耽误生意。”陈品方说，如果能拥有一张“中国绿卡”，在温州获得永久居留资格，自然就不必如此顾忌了。
黄皮肤、黑眼睛，操着一口流利的温州话，长期在温州逗留，今年41岁的陈品方如果不拿出护照，几乎没人相信他是一名美国公民。
陈品方于1991年加入美国国籍，老家位于鹿城区七都街道前沙村。1995年以来，他长期在温州以及沈阳、成都等地投资做生意，由于一直拿不到“中国绿卡”，成了市公安局出入境管理局的“常客”。
“每隔一两年就要申请延期居留许可，每次都要花10来天时间办理相关手续，很不方便。”陈品方说，2004年“中国绿卡”制度实施后，他曾高兴而去失望而归，因为申请“门槛”之高远远胜过“美国绿卡”。
2004年8月，我国出台《外国人在中国永久居留审批管理办法》，巨额投资、任职高管及特殊人才、亲属投靠及夫妻团聚的外籍人士，才能申报获取中国永久居留证。人们仿照美国习惯，称这种永久居留证为“中国绿卡”。
温州是全国重点侨乡之一，据市侨办不完全统计，目前至少有43万华侨华人分布在全球131个国家和地区，其中有上万人已经加入外国籍。这些取得海外国籍的“中国人”，很多时候“根”却在中国。据市公安局出入境管理局统计，2010年至今来温探亲的外籍华人达2493人次。
然而，我国实施“中国绿卡”制度7年来，温州至今仅有14名外籍人士获得永久居留证，其中海外温州人5名。
在温州，像陈品方这样希望获得“中国绿卡”的海外华人为数不少。市侨办有关负责人说，每年两会期间，一些海外华人都会提出这个问题，但符合条件者寥寥无几。
从“出国潮”到回乡“掘金热”
相对于“中国绿卡”，许多旅外温州人将市公安局出入境管理局为外国人办理的居留许可证称之为“温州绿卡”。目前，全市共有740人持有“温州绿卡”，陈品方是其中之一。
1995年，陈品方以温州一家公司高级顾问的名义申请来温居留，每年只是回美国一两个星期，其余大部分时间都在温州工作、生活。16年来，他已记不清为申请延期居留办理了多少次健康证和就业证。今年10月，陈品方的“温州绿卡”期限到期，他必须再次申请延期居留。
“当初申请加入美国国籍完全是出于一种实用主义。”陈品方说，去年1月，他拿着美国护照在美国入境时长驱直入，感到非常方便；但回中国前，他也要像许多外国人一样排着长长的队伍在中国大使馆办理签证，感觉很不是滋味。
现在，出于同样的实用主义考虑，陈品方盼望拥有一张“中国绿卡”，这让他有一种恍如隔世的感觉。改革开放之初，温州人像全国各地一样流行“出国潮”，一张“美国绿卡”令无数中国人心驰神往；如今物换星移，一批出身温州、奔波异乡的海外华人，发现国内有着更多的掘金机会，渴望得到一张能够与“父母之邦”血脉联系的通行证。
从昔日“出国潮”到如今回乡“掘金热”，陈品方是众多海外温州人的一个缩影，其背后反映出国家经济的强大与生活的稳定。市公安局出入境管理局一份统计数据显示，2010年温籍华侨回国定居人数达4370人，今年前4个月共有1700多人，这与过去形成强烈的反差。
“温州绿卡”放宽到最高上限
今年5月，为更好地吸引海外高层次人才来温投资创业，市公安局出入境管理局推出8条服务措施，放宽外国人来温投资申请居留许可，以及海外高层次人才申请居留许可的期限等。
市公安局出入境管理局外国人管理大队大队长徐小莲说，过去外国人来温投资300万美元以下申请居留许可一般签发1年至2年，300万(含)美元以上一般签发3年居留许可，现在分别调整为3年和5年时间，而且签发次数不限。
对照公安部有关规定，市公安局出入境管理局针对外国人申请居留许可条件以及期限，全部放宽到最高上限。拿徐小莲的话来说，“温州绿卡”审批权限已经顶到“天花板”了，这在全省尚属首创，再往上就是需要公安部审批的“中国绿卡”。
这意味着，陈品方的“温州绿卡”在今年10月到期后，可以一次性申请5年居留许可。尽管这离他拥有一张“中国绿卡”的梦想还有距离，但毕竟已经朝前迈开了一大步，为此他显得很高兴：“有了温州绿卡，至少5年内不必往公安局跑了，省却了很多麻烦。”
同样在今年5月，我市推出“580海外精英引进计划”，从今年开始将利用5年时间引进80名左右海外高层次人才，重点是目前我市紧缺的能够突破关键技术、发展高新产业、推动创新发展的高科技人才。根据有关规定，这些海外精英可以申请获得“中国绿卡”。
市委人才办朱玉贵说，获得“中国绿卡”的海外精英除可在华永久居留外，还可持永久居留证件获得免签证入境待遇。“中国绿卡”的作用就是吸引海外人才来中国贡献他们的力量，这包括吸引外籍华人归国和非华裔外籍人才来华。
改革开放以来，旅外温州人曾为温州的经济社会发展起到了巨大推动作用。据悉，去年温州外贸进出口总额达170多亿美元，近年来基本上都以年均2位数增长，这些主要还是依靠旅外温州人对海外市场的开拓。
今年我国超过日本成为全球第二大经济体，中国已成为世界经济的重要部分，中国对海外华侨华人越来越有吸引力。有关人士指出，以前温州人争取国外绿卡，现在海外温州人争取中国绿卡，这本身就是我国在国际上的巨大进步表现。
然而，对申请人资格的严格限制，把想要获得“中国绿卡”的大多数海外华人“挡”在了国门之外。陈品方说，公安部能否尝试在温州搞个试点，允许一些生在温州又长期在温州经商的华人，拿到一张“中国绿卡”，以更好地激发他们的回乡投资热情。（温州都市报 叶锡环）
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