综合央视报道，近日，由于政府与叛军的武装冲突，缅甸一万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难，这有可能引发人道主义危机，并让中国陷入复杂的外交困境。据悉，难民多为妇女儿童和老人。
近日，缅甸政府与该国最强大的反叛组织“克钦族独立军”发生冲突。双方长达17年的停战协议于去年6月被打破，致使克钦族逃往边境地区。双方在缅甸偏远北部地区发生战事。 1月中旬，缅甸政府与克伦族叛军达成了里程碑式的初步停火协议，与掸族、钦族等其他民族的反叛团体也达成了类似的协议。 但是，与“克钦独立军”的谈判尝试，一再被持续的交战打断，尽管登盛曾在去年12月初下令军方停火。早前的报道称，军方宣称自己是在自卫，反击“克钦独立军”的攻势，而克钦方面的代表则称，“克钦独立军”的基地和周围地区无端受袭。 据最新一期《简氏恐怖主义与安全快报》杂志介绍，“克钦独立军”已成为“缅甸最难以对付的一支叛乱力量。考虑到它的地理位置、军事实力和政治圆滑度，“克钦独立军”可能削弱新政府的各项努力，并在军事上和经济上构成显著威胁”。 一名在缅中边境处理难民问题的克钦族代表最近表示，交战已停止，但双方都还没有撤军，这意味着，“难民们还不能回家”。 援助组织的中国工作人员表示，近日来难民人数“大幅上升”。有关救援组织提供的数据显示：自2012年1月1日以来，克钦地区持续的武装冲突已导致约4万名难民涌向中缅边境，其中有2.5万人已经越过边境，在云南寻求庇护场所。 在靠近中缅边境的盈江县，援助组织工作人员陶美思（音译）表示，当地有大约4万名难民，其中仅盈江县就有2万人，“几乎都是老弱妇孺，还有孕妇和正在哺乳的女性。” 陶美思说，许多难民住在临时的难民营里，其他人在边境两侧的学校和村庄里找到了临时的容身地，还有几千名难民在森林里流浪。 背景知识 缅甸民族大混战 在缅甸近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、孟族、佤族等是比较大的少数民族。英国殖民缅甸时期采取了“分而治之”的措施，曾造成这个东南亚国家的分裂。1947年2月，为了反对英国殖民政府“分而治之”、成立几个国家的图谋，缅族与主要少数民族在彬龙会议上签署《彬龙协议》。1948年1月4日，缅甸脱离英联邦宣布独立。但殖民者留下的阴影还是让一些少数民族武装在过去几十年中不断与中央政府对抗。缅甸现在有公开的25支民族武装和10多支不常露面的民族武装，仅掸邦就有10多支民族武装经常活动。目前，政府军主要控制了掸邦的54个城市和部分道路，而很多村庄、山区仍处于总兵力上万人的掸邦军武装控制之下，这些地区时常会发生零星冲突。 缅甸局部武装冲突持续 中缅口岸无法正常运转
克钦邦首府密支那市市民钮兴8日向本报记者透露，这两天在距密支那80公里的边境地带确实发生了冲突。钮兴还告诉记者，今年1月以来，缅甸政府军和克钦独立军的冲突次数在减少，规模也比以前小，但仍给冲突地区尤其是靠近缅中边境地区的缅甸百姓的生活带来较大影响。克钦新闻社主编诺丁近日对本报记者表示，克钦持续不断的战事不仅让中缅边境口岸无法正常运转，而且造成大量难民涌入边境地区，给缅中边境的安全形势带来重大隐患。 缅甸新政府去年3月成立以来，一直致力于重启与少数民族独立武装的谈判。今年1月20日,缅甸政府表示，恢复和平是当务之急。缅甸政府和平工作组表示，将竭尽全力推动与少数民族武装达成协议，“在双方都没有限制的前提下，通过协商和谈判，尽一切可能实现和平”。缅甸总统吴登盛去年12月下令单方面停火，停止对克钦独立军的进攻，除非在受到克钦独立军的进攻后采取自卫行动。但克钦独立组织说，缅甸军队并未能严格执行这一命令，仍在发起进攻。 克钦独立军是仍未能与缅甸政府签署停火协议的主要的少数民族武装。去年6月，由于缅甸军队整编克钦独立军的最后期限到来，双方长达17年的停火协议作废。但双方没有就如何整编克钦独立军达成一致，武装冲突开始增加。 自去年年底以来，缅甸政府已经先后同掸邦军、克钦民族阵线、克伦民族联盟和新孟邦党等签署了停火协议。去年11月和今年1月，缅甸政府和克钦独立组织代表举行了两次谈判，但没有就停火达成协议。缅甸媒体透露说，双方将在2月中旬再次进行谈判。 “克钦新闻网”8日报道说，克钦独立军一位领导人在最近的公开会议上重申，他们想和缅甸政府进行正式的“政治对话”，而不是就签署“停火协议”进行谈判，希望缅甸政府关切克钦族人的强烈政治愿望。缅甸掸邦、克钦邦的一些主张民族独立的社会团体人士表示，他们担心缅甸政府进行停火协议谈判可能只是一个姿态，以换取西方解除对缅甸的经济制裁，而不会给予克钦等少数民族一直谋求的政治上的平等权利和自治权利。 缅甸政府军同少数民族武装之间仍缺少互信，目前签订的停火协议只是原则性协议，具体实施细节没有细化，最重要的是，该协议没有触及如何进行政治谈判这一根本性问题。因此，即便停火协议已经签署，缅甸政府军与民族独立武装之间的冲突仍会时有发生。掸邦军日前发布的一份声明称，如果政府军不能确保不再对掸邦民众施压，“停火将毫无意义”。 有分析称，与克钦的武装冲突将是吴登盛执政以来面临的最大挑战。缅甸政府首席谈判代表昂当甚至说，与克钦的和平要花3年时间实现。
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