看着垟地边后畔山这片空地即将新楼耸立，文成县巨屿镇镇长严炳宽有些兴奋。他告诉笔者，如果镇里没有建立融资平台，恐怕这投资近3个亿元的农房改造集聚点根本没法开工建设。这些居住点建成后，可安置1112户、3622人，好多农民正急切地等着能搬进来呢！
严炳宽所说的融资平台是今年2月23日新建的，由县里下拨3千万，盘活该镇土地资产7千万，建立了注册资金1亿元的新农村建设投资公司。这公司的建立，拉动了该镇2亿元以上的城镇投资。于是，垟地边小区、稠泛小区等农房改造集聚点和中心幼儿园、敬老院等民生项目迅速启动建设。
文成经过行政区划调整后，一些面积小、人口少、生产生存条件较差、基础设施不完善的“麻雀乡”，并入到基础条件较好、发展潜力较大的中心镇。为了实现“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的城镇化新格局，以解决新农村建设资金难题。文成的做法是，根据投资和融资规模以及可整合国有存量资产的方式进行注册，成立县级新农村建设投资开发有限公司和9个镇的新农村建设投资公司，总注册资金达到5亿元，首期注资2.4亿元。之后，再利用土地的增值等进行再融资，实现滚动发展。如玉壶镇，首期注册资金3千万元的投资公司，通过农房改造项目的运作，预计一年后将会上升到1个亿。
该县农办负责人介绍，文成县9个乡镇总投资23亿元的32个农房改造集聚建设项目，都是采取搭建新农村建设融资平台的办法取得资金并将在年内全部开工建设。这批工程完工后，将可安置8000多户28000多村民。在经营运作中，各公司通过资本经营、项目投资、融资等方式，统一实行政府管理服务，市场化、商业化独立运作，最大限度地发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，推进城镇化建设。同时，融资平台的搭建，缓解了农村发展资金需求与财政单一扶持不足的矛盾，实现了投入模式从单一到多元转变，发展方式从单独到联合转变，建设方式从纯投入到经营转变，引进经营村庄的理念，实现新农村建设的长效和可持续发展。（钟建芬） |
