近日，义乌正式获批成为国际贸易综合改革试点，这意味着这个县级市的经济发展模式已经列入国家战略层面，消息一出便引来外界高度关注。
这是我国第一个县域国家战略。“我做梦也没有想到提案得到了温家宝总理的亲自批示，没有想到总理会这么重视。”在浙江省义乌市国际贸易综合改革试点动员大会上，提交相关议案的浙江新光控股集团董事长周晓光久久难以平复。
与其他国家层面的区域战略不同的是，“义乌的国际贸易综合改革试点”(简称“义乌试点”)提议最初来自民间。
2009年3月9日在“全国两会”上，作为浙江代表团人大代表的她，将《关于给予义乌国际贸易试验改革试点的一个议案》当面交到温家宝总理手中，两年之后，议案获批。
国际贸易综合改革试点对义乌到底意味着什么？
以周晓光为代表的义乌企业家认为：“给政策就是给钱给机会，这是义乌前所未有的机遇。”
“义乌试点”前世今生
作为“义乌试点”的第一人，周晓光与“义乌试点”结下了不解之缘。2009年3月9日，周晓光当面把提案交给了温家宝总理，“我想不当面交，提案可能到不了总理手上，也不会这么快获得批示。”
近几年，越来越多的不同肤色的面孔出现在义乌进行贸易往来，随着产品大量地销往国外，义乌商人希望在进出口、工商管理等方面得到政府的支持，在调研中，周晓光总结了这些意见，萌发了建议义乌成为国际贸易平台的想法。
“我做梦也没想到温总理这么重视，亲自批复了这一提案。”周晓光说，2009年年中，周晓光突然接到全国人大常委会相关部门的反馈。“温总理在这份建议上作了重要批示，还指示国务院10个相关部委认真调研，研究其可行性。”周晓光说。
随后的两年间，周晓光一直为此事奔波。这份建议得到义乌市委、市政府的支持。2010年义乌试点的方案被写入浙江省《政府工作报告》，“后来，国家商务部、发改委、外交部、海关总署、工商总局等十多个国家部委领导相继来到义乌实地进行调研、论证。”周晓光回忆。
历经两年，义乌最终被批准成为国际贸易综合改革试点，这是继国家设立9个综合配套改革试验区之后的又一个综合改革试点，是浙江省第一个国家级综合改革试点。而更为难得的是，它是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。
找寻出路
“义乌太需要这个试点了。”义乌商人金田阳光投资集团副总裁金位平感触颇多。金位平见证了义乌模式的兴起，而对于义乌模式遇到的困惑他也深有体会。
1982年，41岁的义乌妇女冯爱倩因卖货篮被当地工商管理人员没收，无以生计，大闹义乌县委书记谢高华办公室，开启了义乌30年传奇的序幕。几天后，谢高华拍板，义乌县提出了“四个允许”，日后被视为开放义乌市场重要标志：“允许农民经商、允许长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争。”
30年后，金位平还仍能一口气说出了“四个允许”内容，之后市场放开，金位平和义乌众多同龄人从此走上财富之路。而义乌小商品城(600415)作为我国最早创办的专业市场之一，实现了从最初的“马路市场”、“棚架市场”到大型现代化交易市场的嬗变，利用拥有独特而丰富的货源，义乌成为我国最大的小商品出口基地。
“但是，很快随着经济发展，电子商务的崛起，分销渠道走向多元，义乌作为大流通市场的优势逐渐被削弱。没有品牌、进出口失衡、产品附加值低等结构性问题开始凸现。”金位平说，义乌产品大量销往中东、非洲等第三世界国家，市场外向度高达65%，出口远大于进口，贸易顺差状况明显。
“在体制机制上，义乌也受到了约束，例如，尽管常住义乌的外国客商1.3万余名，近百个国家的3008家境外企业在义乌设立商务处，但是这些境外客商中，绝大多数并没有经营的资格。”金位平说。
而物流、劳动力成本上涨等问题也在向义乌袭来。
物流血管已经超出负荷。每天下午3点左右，在去义乌的路上，集装箱车队已经排成长龙，一眼望不到头。每天至少有1000多个满载小商品的集装箱，从小商品市场运往宁波或上海口岸。
随着劳动力成本的上扬，人口红利已经转变为人口诅咒，刘易斯拐点已经到来，这使得义乌小商品制造企业成本压力增大。
“对义乌而言，过去三十年，以市场为导向的先发优势已经削弱，‘小马拉大车’的困境倒逼义乌去思考，义乌的出路在哪里？”金位平也经常思考这些问题。
重新再造
由此，义乌试点的意义至关重要，周晓光说，义乌作为国际自由贸易试验区，能够在国际经贸、人员往来等方面得到更多的优惠政策。尤其是通关、商检、金融服务、知识产权保护等方面，义乌将获得更大的涉外管理权限，能够推进当地的保税仓库、保税物流园区、出口加工区等方面的建设。
而在义乌试点未获批之前，义乌已经在很多方面进行了制度创新。比如，义乌是国务院批准的首批外事审批权试点县级市，海关总署在义乌实行“旅游购物商品”监管模式和简化归类政策，义乌还是浙江省扩权强县改革试点。但这些制度突破往往是单兵突进式的，已接近现行政策制度框架下的创新极限。
“改革迫在眉睫。根据国务院发文批复的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌做为试点，其优势在于对相关创新政策可以‘先行先试’。”义乌籍企业家、浪莎集团董事长翁荣金说，“这样，义乌的试点改革将成为浙江省乃至全国国际贸易发展的重要引擎，其各项制度创新及发展成果都将辐射到整个浙江，带动整个浙江的发展。”
“先行先试”的义乌，试点内容将涉及海关、检验检疫、税务、外汇、工商五个部门，不仅将解决小商品通关对应的监管问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，还将改变小商品贸易无法办理出口退税以及外汇核销、外贸主体资格等方面问题。
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