政府要修法，应对有预案——法国华人旅游协会汪亚秋

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4月21日，法国交通、能源与环境部主持召开了LOTI（法国内陆运输指导法）第85-891条款所涉及小型车辆非固定载客业务（occasionnel）前途的研讨吹风会。取消或修改上述条款中“九座位以下车辆的非固定载客”内容已成必然。预定在5月下旬召开的第二次会议将对其做出存废或修改的决定，最终条款将以政令的形式预计在2017年1月公布实施。

1[size=1em]为什么拟取消或修改九座位以下车辆的非固定载客业务?

——LOTI法第85-891条款所涉及的“九座位以下车辆的非固定载客”业务就是业内所称的“小资格”许可。这个“小资格”营运许可原先并不独立存在，而是包含在旅游巴士客运许可之内。是萨科齐政府为促进就业，降低从业门槛，通过区分车辆简化资格培训和考试，而于2012年7月推出的优惠政策。时至今年3月，仅巴黎大区8省市就组建了12074家“小资格”小微载客企业，我们华人部分业者也抓住了机会，大约组建了约150家企业。

继去年出租车行业与VTC专车业爆发争执后，行业矛盾自然也牵扯到了这个原本并不存在，而是因由特殊政策而“超生”的“小老弟”。为协调业界各方利益，在优惠政策已达预期目的情况下，政府拟收回或修改该政策自然成为不二选择，既在先前创造了就业机会，也显示了政府努力解决当下利益冲突的诚意。

2[size=1em]为什么政府不考虑取消VTC专车?

——VTC专车是传统VGR（voiture de grande remise高级包车）的演变和延续。是萨科齐政府为了打破出租车行业垄断，顺应旅游业发展，创造更多的就业机会，通过更改业务属性名称，取消入职考试而于2010年推出的载客新政，并委托半官方企业性质的Atout France（agence de developpement touristique de la France法国旅游发展署）负责职业培训，由各省政府负责向经过培训者发放VTC司机职业卡。

但是，一项很好的举措却因Atout France赚钱心切，疏于监管，甚至到了收钱发证放任自流的程度，因此遗下祸根。五年多时间，全法国共计发放了相当出租车三分之二数量的VTC职业司机卡，极大威胁并侵蚀了传统出租车行业利益，因而引发了双方的严重对立与冲突。

为了平息职业群体的愤怒，避免社会动荡，奥朗德政府决定剥夺Atout France的培训权利，交由交通、能源与环境部统管，同时修改了VTC的解释，由带司机旅游专车（voiture de tourisme avecchauffeur）改为带司机载客专车（voiture de transport avec chauffeur）。

为尊重职业演化的历史，考虑到VTC在现实中的群体规模，政府别无选择，只能保留VTC而倾向取消或修改九座位以下车辆非固定载客业务（occasionnel）的亡羊补牢之策。

3[size=1em]4月16日研讨会的议题是什么?

1/  或取消9坐位以下车辆的非固定载客营运;
2/  或禁止使用6位坐以下车辆进行非固定载客营运;
3/  或使用车辆不限，但非固定营运至少载客5人;
4/  或使用车辆不限，但非固定营运至少载客10人。

4[size=1em]已经拥有小资格营运许可的个体或企业应该如何应对?

1、“取消9坐位以下车辆的非固定载客营运”的对策:

1-1 个体业者（auto-entrepreneur或EI）可以凭一年以上的营业执照（K-bis）

或证明申请VTC司机职业卡，成为VTC业者;

1-2  单一股东公司法人（eurl）凭一年以上营业执照（K-bis）申请VTC司机职业卡，

同时修改公司章程，主营改为VTC业务;

1-3 其它法律形式的公司，修改公司章程，主营改为VTC业务。公司的法人、

总经理或董事长，如果希望自己还能够开车载客，需要凭一年以上K-bis或

工资单申请VTC司机职业卡;

1-4 原来为公司开车的普通司机（包括挂靠司机）,则需要参加VTC培训考试，在申请

到VTC司机职业卡之后才能继续驾驶VTC车辆;

1-5 持自由职业居留者再以股东身份为由驾驶公司车辆从事司兼导工作将不再可能;

1-6  持自由职业居留者即便通过VTC资格考试，也无权申请获得VTC职业司机卡。

2、 “禁止使用6位坐以下车辆进行非固定载客营运”的对策:

这种有条件的修改对行业的影响有限，一是因为大部分业内人士使用的基本都是8/9坐车辆，二是使用5坐车型者更换车辆即可解决。

3、 “使用车辆不限，但非固定营运至少载客5人”的应对:

应该说这种修改包含二层意思，一是车辆必须是7坐位以上才符合要求，二是至少5个乘客的限制条款必将扼杀相当大的业务量。所以，出现这种情况，业内人士只能在保留非固定载客业务的同时，另外修改章程，增加VTC业务，同时申请VTC职业司机卡，唯此才能保证不流失任何业务。

4、 “使用车辆不限，但非固定营运至少载客10人”的应对:

如果发生此种修改，就相当于彻底取消了“小资格”营运许可，“一朝回到了解放前”。能够载运10人的车辆只能是中巴或大巴，一是需要考取“大资格”以申请获得大中小各种车辆的营业许可，二是需要考取大中型车辆的驾驶执照。

5[size=1em]已经拿到“小资格”文凭，尚未组建企业的情况应该怎么办？

由于政令从公布到执行会留有一定的宽限期，通常为1-2年。所以:

1、条件具备的，尽快组建载客营运企业。只要在今年底前拿到营业执照进入国家运

输企业登记名录（Rgistre de Transport），就能保证在开始执行新政令之前拥

有一年以上的营业记录，哪怕营业额很低。

2、自由职业居留身份尚不具备组建企业条件者，只能等待政令颁布后根据有关具体

条款行事，估计需要增加7小时VTC业务再培训，以及参加基础英语水平考试。

6[size=1em]VTC司机职业考试如何进行?

1、自2016年开始，从事VTC载客业务必须参加全国统一考试，考试通过者凭官方成

绩单申请VTC职业司机卡，持证驾驶VTC车辆。

2、试卷内容由四部分组成:载客职业问答题; 时事知识问答题; 文章理解问答题;

基础英语问答题。

3、全国各授权培训学校将根据统考纲要组织培训，参加由交通部出题，在各培训学

校设考的统一考试。第一次国家统考已于4月5日结束。

7[size=1em]华人参加VTC考试所面临的困难是什么？

1、 由于VTC考试是全国统一出题，增加了培训备考预测范围的难度;

2、由于出现了阅文答题的考试内容，华人对法语的读写和理解能力将受到考验，难度增加;

3、由于出现了基础英语试题，更是对没学过，也没用过英语者的考验。

8[size=1em]对于法语和英语都欠缺的华人拟从业者应该怎么办？

1、 无能力考取VTC职业司机资格的司导，只能与拥有“大资格”营运许可（licencecommunautaire）的企业合作，或驾驶小型车辆，或考取大中型车辆驾照从事专职司机工作;

2、抓住机会的尾巴，马上参加尚未正式取消的“小资格”华人培训专班考试，最迟在今年12月份将企业注册完毕，赶在政令实施前能够提供营运一年的K-bis或工资单顺利转为VTC职业司机。但是，这个最后的机会只能留给已经拥有法籍、长居或持外国商人证的华人华侨。

9[size=1em]AACFT培训学校将采取什么应对方案？

1、将预定在今年秋冬三次华人专班培训提前，根据报名情况安排在5、6、7或

6、7、8三个月开课，以保证通过考试学员能够在12月份完成企业注册;

2、9月份大资格全国统考培训正常进行，之后，将停办“小资格”培训，除非新政令只修改不取消“小资格”或根据政令要求再做相应调整。

3、 抓紧制定符合华人语言弱势从业群体的VTC培训预案，争取10月开始招收华人学员，应考VTC。

以上文字为AACFT的独家分析预测，仅供参考。详情以最终政府公布的政令解释为准。联系电话: +33607464108 汪先生