浙江多地收费站合法性遭质疑

小五

       浙江在线杭州6月13日讯    这段时间，浙江有关取消公路收费的好消息频频。不过，省内各地仍有不少经营性收费站保存下来，而今这类收费站取消的呼声再次高涨起来。　　浙江省内哪些公路还在收取不该收的费用，或者变着法子收费？过于密集的收费站何时会撤并？一系列的问题，触动的是更深层次的神经。本周，记者对网友质疑的浙江省内的部分收费站进行了相关调查。
      不合法的补票点转正遭质疑
　　前段时间，104国道台州南收费站青岭补票点正式更为名104国道青岭收费站的事情闹得沸沸扬扬。当地网友纷纷提出质疑，原本不合法的收费站，摇身一变，怎么就突然合法了呢？
　　记者了解到，青岭补票点位于台州和临海之间的104国道上。上世纪80年代初，黄土岭收费站搬迁至此，并更名为台州南收费站青岭补票点。该补票点距离附近的一个留贤收费站20多公里，距离104台州南收费站30多公里。
　　按照规定，收费站之间的距离必须大于50公里以上。
　　今年5月1日，台州南收费站正式撤销，青岭补票点却没有停止收费。
　　对此，网友感到十分不满，原本收费里程就达不到标准，现在主收费站撤了，补票点却仍在收费？不仅如此，该收费站从设立之初，便没有规定起止时间。
　　当然，更加蹊跷的是，这个收费站并不是对所有人收费。“台州市级机关和台州医院的工作人员可凭证件免费通行。此外，沿江镇的居民也可免费通过。”一位知情人士向记者透露，当地相关部门出台了“特殊人群可免费通过”的规定。
　　这项措施一出台，便引起104国道周边其他村镇居民的不满，开车冲卡现象实有发生。
　　今年5月23日，台州南收费站青岭补票点正式更名为青岭收费站。
　　网友对此颇感无奈，称不合法收费站变合法是一个“小三”转正的过程。网友“如棋世事”认为改个名就变合法，这样的收费站建立也太不规范了吧。
　　青岭收费站的存在究竟是否合法和合理？记者从权威部门得到了相关说法。
　　浙江省公路管理局回复称，104国道台州南收费站青岭补票点承担104国道黄土岭至青岭和台州大环线项目的收费。台州大环线项目除在青岭收费站收费，还在104国道台州南收费站收费。
　　因此，今年5月1日，因与青岭补票点间距不符合，省政府批准撤销104国道台州南收费站，青岭补票点符合规定，继续收费。为规范收费站点名称，根据104国道台州南收费站已撤销的实际，经省交通运输厅批准，将原104国道台州南收费站青岭补票点改名为104国道青岭收费站。
　　在浙江省内，青岭补票点转正的现象并不是一个个例。从老百姓眼中的不合法变成合法，从补票点成为正式收费站的过程，对于普通老百姓来说，好像有一种完全被忽悠的感觉。
　　而继续留存的不少补票点，还在进行着所谓的合法合理收费，这和当前政府部门推行的收费公路专项清理整治工作起了冲突。
　　记者调查了解到，眼下，全省各地都在撤销一系列不合理的补票点。
　　拿今年的情况来说，藤岭南补票点、04省道余杭收费站双黄补票点、杭昱公路收费站竹园补票点、37省道嵊州收费站补票点、萧绍公路收费站党山补票点等不合理的补票点均被一一撤销，当然撤销的点只是一小部分而已。
　　根据《浙江省收费公路管理办法》第十三条规定，收费公路项目不符合法律、法规和国家有关规定的，应当依法予以调整或者中止；根据公共利益需要，可以提前收回收费公路收费权；提前收回收费公路收费权的，应当依法予以补偿。
　　显然，违规的补票点也是应当进行依法调整和中止的。
　　浙江仍存在间距少于50公里的收费站
　　2004年，国务院颁布的《收费公路管理条例》，其中规定：非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。
　　记者了解到，在浙江省内多个地方有收费站间距不合乎此项规定的情况。
　　今年5月，有网友反映，衢州市樟潭公路收费站、46省道航埠收费站、46省道衢江收费站三个收费站之间距离均少于50公里，并未按照相关规定撤销，仍在收费。
　　据了解，因公众对46省道航埠收费站收费存续议论的升温，从今年年初开始，该收费站陆续发生司机冲卡、逃费现象。
　　收费站没有如当地人所愿撤销，还逐年一个个建起来。据知情人士透露，这三个收费站，间距最短的两个收费里程只有10公里多一点。
　　今年5月31日24时，46省道衢江公路收费站后溪收费点取消收费，但保留了其他两个收费站，理由是经营年限还未到期。
　　同时，记者参照国家《收费公路管理条例》规定发现，“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，但“经营性公路”收费期限可放宽至25年。
　　因此，“政府还贷公路”摇身一变，变为“经营性公路”，顺理成章地延长了收费期限，成为某些利益群体的“提款机”和“摇钱树”。
　　据当地网友爆料，樟潭公路收费站，46省道衢州至龙游段、双港口至航埠段的经营权已经于1999年被打包转让给了一家民营企业。
　　有媒体曾曝出，该收费站至今还未收回成本，期限一直到2019年为止。
　　根据2010年1月1日起施行的《浙江省收费公路管理办法》，规定收费公路权益可以依法转让，但必须严格控制。
　　同时，依照规定，对政府还贷公路转让为经营性公路的，应当综合考虑转让的必要性、合理性、社会承受能力等因素。
　　事实上，在浙江范围内，经营性收费公路的数量不在少数，其中有不少被指收费颇高、暴利惊人，民怨极大，至今仍在运行。
　　记者调查发现，超年限收费、收费站距离不合规、擅自设卡收费等公路乱收费现象因为有界限清晰的法规作为参照，只要相关部门执行得力，还属于容易清理整治的一类。
　　而对于像衢州樟潭公路收费站等类似的政府还贷公路变为经营性公路，因为蒙着“合法外衣”，又有地方利益掺杂其中，因此整治的力度相对来说更小一些。
　　浙江公路收费乱象 网友质疑是笔糊涂账
　　浙江省的收费公路大规模建设起始于1992年。“贷款修路、缴费还贷”几乎成了国内所有高速公路的建设模式。
　　近年来收费公路结构不合理的矛盾和问题日渐突出，浙江省也在逐步推进收费公路的专项清理整治工作，不过距离真正问题的解决，仍然是相去甚远。
　　事实上，针对收费站的疑问，早几年前网络上就已经出现诸多老百姓的反对声音。
　　“永嘉三角岩收费站该管管了”、“ 104国道绍兴东湖收费站超期了仍在收过路费”、“义乌到诸暨的二级公路收费站何时拆除”、“104国道苍南段收费站强行收费”……
　　去年12月，有网友投诉，称03省道萧山收费站，收费没个准，有时候收费，有时候又不收费。网友不明白，这个收费站为何那么奇怪？收费情况看收费员的心情而变，怀疑其中有问题。
　　网友“a521020a”报料说，104国道勾庄收费站通行车辆多，开放窗口少，经常造成该处交通混乱。
　　出门在外，很多网友都自己开车，图个方便，免不了与收费站打交道。很多人并不知道自己经过的收费站为何收费、如何收费，甚至该不该收费？即使是向有关部门进行询问，也很难得到满意的答复。
　　据不完全统计，从2008年起，民生帮帮帮栏目开始陆续收到省内各地网友反映关于收费站不合理的相关投诉40余条。
　　记者综合了一下，网友反映当前存在的不合理收费站，主要有以下几个问题：一、超年限收费；二、多个收费站间距少于50公里；三、政府还贷公路转为经营性公路；四、收费没个准。
　　以上问题带来的后果是收费公路的一派乱象，主要原因在于从财务公开和价格监管上是一笔糊涂账，对于广大老百姓来说，收多少钱，为什么收费等问题，都是一种云里雾里的状态，常常是一种被收费的状况。
　　记者调查得知，一个收费站的成立合法与否、收费标准高低、盈利多少，对于外界都是一个谜，没人告诉公众高速公路正常的运营、养护需求的成本是多少，也没有人告诉公众一条高速公路收费期限和还清贷款的时间表。
　　民意呼吁政府部门抓收费公路改革
　　数据显示，2005年-2011年底，全省共撤销普通公路收费站点78个(其中政府还贷二级公路收费站点46个)。
　　当然，撤销的收费站只是现存的收费站中一个小小的比例，“不合理的收费公路何时停”是很多人关心的话题。
　　本网曾报道过，金华市区有一个白龙桥收费站，距市中心仅有20分钟车程，当地市民都戏称它为“市区里的收费站”。从2006年6月起，金华市民都纷纷要求取消该收费站。
　　根据上级部署，330国道、03省道金华收费站从2011年12月31日24时起停止收费。至此，运行了17年的金华(白龙桥)收费站退出历史舞台。
　　同样，在温州瑞安，104国道瑞安收费站距瑞安市区4公里，离平阳县界仅有200多米左右。据不完全统计，为了省钱特地从附近村庄绕道避过收费站的小型车辆和出租车每天多达2000多辆。
　　在当地人民群众强烈反映下，今年5月1日零时起，该收费站也停止收费。
　　在舆论重压之下，相关部门和个别地方也有所动作，似有向好的趋势，对于这样一个个是在老百姓的反对下被取消的收费站，是一种民意的体现。
　　但是，还有其他一部分不合理的收费站，发展依然生机盎然。
　　政府部门能听取百姓意见固然是好，如果每个不合法不合理的事情，都需要通过老百姓投诉反抗来取得胜利的话，那么政府部门的责任和义务又是什么呢？
　　更多的网友提出建议，政府部门应该更有责任意识，主动详细考察各地现存的收费站的运行情况，分析其存在的合法及合理性，做统一全局把握，狠下决心，抓好清理不合理的收费公路行动，设身处地地理解老百姓盼望收费公路改革的心情，让公路真正姓“公”。