近日，法国政府明确表态不会将“公共财政赤字降到3%以下”一拖再拖，对于这一表态，山东经济观察网记者段琳娜发表17日发表了一篇评论性文章，表示这对于奥朗德政府来说是一个取信民众的好机会，但也有可能会激发潜在的”失信“，“取信”与“失信”之间，考验着法国领导层的治理智慧。全文摘编如下： 在外界关于“法国将再度要求欧盟放宽财政赤字达标期限”的一片质疑声中，4月15日，总统奥朗德公开予以否定，明确了法国在已将这一期限从2013年延至2015年底之后，不会将“公共财政赤字降到3%以下”一延再延。这也表明法国不会以此方法给复苏停滞找额外的时间窗口。 奥朗德的这一表态，不仅给不久前刚刚委派的瓦尔斯新内阁“拧紧了螺丝”，不留后路，也是迫不得已、必须为之的一步。就在奥朗德表态的前一天，4月14日，法国新总理瓦尔斯刚刚在对德国的访问中，强调遵守欧盟减赤目标的承诺，一诺值千金，事关“法国不容置疑的信誉”。面对法国始终无法完成欧盟60%（公共债务的GDP占比）和3%（财政赤字的GDP占比）硬性要求的这一现实，瓦尔斯只能代言总统奥朗德，通过德国发声欧盟，以法国人的荣耀押注，给欧盟先奉上一颗“定心丸”，然后转头面对法国国内更加紧迫的财政困境。 法国是天性乐观的民族，这决定了法国人即使在经济危机的几年里，依旧可以苦中作乐。比如他们可以在塞纳河边铺上白沙营造“巴黎海滩”，就可见一斑。不过，对于法国人奥朗德来说，真心乐观不起来。今年4月13日的一份民意调查显示，他的支持率已经跌倒了执政两年以来的新低——18%，即便这发生在他革职总理埃罗、由年轻有为的瓦尔斯重组政府内阁之后：民众宁愿选择给瓦尔斯高票支持率，也不愿意给奥朗德留一点情面。 民意反映民情。法国民众的忧心忡忡来自GDP占比高达93.5%的公共债务、GDP占比4.3%的财政赤字，更来自切身感受：334.8万人在内的庞大的失业大军。他们希望通过低迷的民意支持率给总统提个醒：请务必不要对法国经济前景盲目乐观。而这一提醒显然十分必要，因为法国政坛的盲目乐观在萨科齐执政期间就已经被一再佐证。 上一任总统萨科齐在2007年5月就职之初，曾经雄心勃发地承诺用一个任期把法国的公共债务减少到GDP占比60%以下，或许在当时，在萨科齐看来，基于65%的实际占比，用五年时间完成五个百分比以上的降幅，并不是实现不了的难事。可偏偏形势比人强，五年后，“90.2%”的成绩单不仅给了这承诺一记响亮的巴掌，也直接促成了萨科齐没能连任，失利于奥朗德。 而这一次奥朗德明确表示信守2015年底实现财政赤字占比3%的承诺，也正是基于此前萨科齐的“失信”之上。2010年，萨科齐曾经承诺2013年实现这一承诺。 法国国内民众和欧盟集团的耐心，并非没有底线，它们齐齐地指向了总统奥朗德，这也迫使他在明知道瓦尔斯是自己下一次法国大选头号竞争对手的情况下，依然把逆转困境的大任托于瓦尔斯。即便此后迎来的经济复苏，很可能会是证明了奥朗德这时的选择是在“为他人做嫁衣裳”。 “瓦尔斯模式”一经启动，就大大阔斧地裁并内阁的部长编制，削减半数职位，还罕见地细分职务，同时任命财长和经济部长。在这同时，他重申2017年之前削减500亿财政支出的宏愿，甚至还有消息披露，很可能法国政府会从现有的福利政策入手，适当减免。 这无疑是一次“逆水行舟”。一方面，左翼政党极力反对压缩现有福利，这给执政党社会党很大压力。而更重要的一点，经由法国大革命争取而来的平等与人权，早就让法国成为名副其实的福利社会“代言人”，民众已经适应了高福利的日常生活。在这一方面，社会党政策捭阖的空间并不大。而一个极小的政策失误又极有可能牵一发而动全身，激起民众罢工的可能。 这是一个“取信”的机会，也可能会激发潜在的“失信”，好的意愿并不直接归于好的结果。这并不是危言耸听，对这一点，瓦尔斯新任命的财长萨潘应该更有体会。在密特朗任职法国总统期间，萨潘曾经在总理贝雷戈瓦的内阁里担任过11个月的财长。这一任期之所以短暂，也正是起因于当时总理贝雷戈瓦实行的一次看似中肯的政策调整。 是时，出于抑制法国公路超高的交通事故死亡率，保障司机群体的生命安全，总理贝雷戈瓦祭出对法国司机的积分管理法——这在中国人看来似乎稀松平常，“驾照6分制，扣满6分吊销驾照。”然而，在当时失业率高企的档口，这一良好意愿激发了司机群体对失业的担忧。随之罢工而来的，是交通中断、物资紧缺，工会与政府的对峙与艰难的博弈。最终证明，这一事件为总理贝雷戈瓦的短暂执政埋下了伏笔。 显然，摆在奥朗德和瓦尔斯面前的，是一道必须取舍得当、进退有度的难题。“取信”与“失信”之间，考验着法国领导层的治理智慧。（欧洲时报） |
