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非法移民之痛,岂止“痛”在移民自身

2015-8-27 13:04| 发布者: 汤圆| 查看: 282| 评论: 1|原作者: 汤圆

摘要: 人类祖先逐水草丰美处而居的生活方式,或许正代表着人们追逐更美好生活的本性。但从文明社会的“国家”出现之后,“边境”的划设,让远古社会的那种自由迁徙变得不再可能,至少不再容易。于是,伴随着全球发展的不平 ...


人类祖先逐水草丰美处而居的生活方式,或许正代表着人们追逐更美好生活的本性。但从文明社会的“国家”出现之后,“边境”的划设,让远古社会的那种自由迁徙变得不再可能,至少不再容易。于是,伴随着全球发展的不平衡,贫困、欠发达和战乱地区人们追逐更美好生活的本能,与发达国家和地区的移民[微博]管控之间,出现了不可调和的矛盾,并造就了“非法移民”这一庞大的群体。

非法移民的遭遇,不仅仅是他们自身多舛命运的“痛”。对那些面临“非法移民”危机的移民接受国家来说,他们也承受着痛苦——在道义与社会现实之间挣扎之“痛”。

今年4月19日,一艘载有850多名非法移民的船只,在意大利兰佩杜萨岛以南约200公里的利比亚附近水域倾覆,超过800人死亡。这一人道悲剧再次在欧洲掀起应如何处理“非法移民”的讨论。

欧洲的非法移民来源地是西亚和北非、西非。逃离贫困与战乱,是这些非法移民的主要动机,地中海则是他们的主要偷渡路径。大部分北非的非法移民,往往是取道利比亚坐船偷渡到意大利、马耳他等国,另一些人则通过埃及和摩洛哥偷渡到意大利,还有一部分人取道土耳其到希腊的航线到达欧洲大陆。

在美国,大部分非法移民来自墨西哥和其他中美洲和拉丁美洲国家。



非法移民的人数虽然无法精确统计,但是估计十分庞大。仅在美国,根据皮尤调查中心的报告,从2009年至2012年,美国非法移民稳定在1120万左右。在欧洲,根据媒体引述的欧盟边防局统计数据,2014年一年就有超过23万非法移民偷渡至欧洲,比前一年上升了153%。

偷渡之旅无疑是极其艰辛和危险的。首先,为了换取偷渡去欧洲的费用,一些非法移民不惜砸锅卖铁,将为数不多的家当孤注一掷在那一段海上的亡命航程中,另一些人则被迫为“蛇头”打工,以换取偷渡的费用。此外,由于许多用于偷渡的船只十分老旧、超载严重,航行安全在大多数时候几乎完全没有保障。例如,4月19日在意大利附近海域翻沉的那条偷渡船,只有20多米长,但却挤满了900多人。

美国这边,当成人非法入境美国的难度加大后,一些拉美家庭决定把孩子先通过非法入境的方式送到美国,因为儿童在美国的一些法律中可以受到一些保护。据媒体报道,成千上万的儿童偷偷跨越中美洲,试图从美国西南地区入境,仅2014年10月~11月就有约5.2万名儿童被收容。



对于规模如此庞大且成分复杂的非法移民,欧美国家陷入了“管”和“不管”的两难境地。

如果欧美国家对非法移民的境遇——尤其是那些在偷渡船上遇险、在海面上挣扎的生命——袖手旁观,无疑会面临道义上的指责。同时,如果对于已经在各国存在的数量庞大的非法移民坐视不理,这些无法安身的移民则有可能导致社会问题。

但是,一旦决定要“管”,“如何管”、“管不管得住”也是很大很难的问题。

首先
每个国家的能力都是有限的,难以承受大规模收容和救助非法移民。作为非法移民进入欧洲的主要“跳板”,意大利早已不堪重负。据媒体报道,仅6月7日一天,在利比亚与意大利之间的地中海海域,就有3480名非法移民被救,7日又有2371人被救起。法新社报道称,今年以来,已有5万名非法移民落脚意大利,这个数字比去年同期上升了10%。按照意大利政府的政策,这些非法移民将滞留意大利直至遣返或被安置到他国。在4月21日的翻船事件发生后,意大利总理伦齐表示,鉴于利比亚局势不稳定,因此不会将救起的非法移民遣返至利比亚。大量非法移民滞留和涌入,这个负担可想而知十分沉重。这份“沉重”不仅表现在经济和财政支出上,也体现在社会治安的隐忧和社会资源的紧张上。

其次
真要“管”起来,相关政策不好制订,即使制订了也未必能得以推行。


对非法移民“救”与“不救”、“收”与“不收”,对欧洲来说也是难题。据悉,2013年10月在意大利兰佩杜萨岛附近发生一起造成300多人死亡的沉船事件后,意大利政府本已开始了一项名为“我们的海”(Mare Nostrum)的行动,旨在在地中海海域开展大范围搜救行动。但是,由于缺乏其他欧洲国家支持,以及意大利政府更迭,这一行动于2014年底被暂停。有一种声音甚至认为,“更多的非法移民被救,只会让更多的人铤而走险。”这种说法被媒体指责为有悖欧盟的价值观。



与此同时,欧盟在距意大利海岸线30英里左右的水域内发起了“特里同行动”(Triton),这一行动的主要目的不是为了搜救,而是为了加强海上边境巡逻。有媒体称,今年在海上丧生的非法移民人数大幅上升,恐与“我们的海”行动的暂停有关,也有媒体指责欧盟在难民搜救方面表现不力。

欧洲国家在处理非法移民的问题上缺乏共识。目前,瑞典、意大利、德国、英国、法国五国接受了70%的申请在欧洲居留难民。意大利、希腊等南部欧洲国家作为接受“非法移民”的“第一线”,则认为他们承担了大量的工作和负担;法国、英国和德国等国则认为,是他们接受了大量的最终定居在欧洲的难民。在接收移民配额和处理移民问题经费的“摊派”上,欧洲国家还充满了分歧,难以达成一致。

据 美国纽约信息平台



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